长春：提高绿化水平 提升城市品位

■ 战福君

长春市一直把创建国家园林城市作为构建和谐社会、提升城市品位的一项重要任务，坚持“增绿量、上水平、抓管理、出精品”的工作方针，立足于通过提高全市的绿化水平，全面改善生态环境；把园林绿化工作作为推进长春市社会主义精神文明的有效载体，引导人们不断提高环境意识、生态意识、法制意识；把园林绿化工作作为人民群众办实事、办好事的具体行动。立足通过园林绿化，致力于保护环境，给广大市民营造一个干净、整洁、舒适、优美的生活和工作环境。长春市委、市政府正是因为有这样的思想认识，工作起来才更加自觉。在长春市机关，有一条不成文的规定，每年春节后上班的第一天，为绿化工作日，这一天，市里五大班子的主要领导和主管领导、有关部门的负责同志，都要聚在一起，共同商讨新一年造林绿化大计。1988年以来，市级领导换了一茬又一茬，但这一制度始终如初。长春市先后夺得“全国十佳绿化城市”桂冠，摘取“全国绿化先进城市”奖牌，荣膺“全国绿化先进集体”称号，特别是2002年，园林绿化工程继被评为“中国人居环境范例奖”之后，同年又被国家命名为“全国园林城市”。长春市城市建设的主旋律，正在从以前的钢筋、水泥、路桥、房屋，转向“有生命的绿色基础设施”。

一、统一规划，打造大环境绿化格局

多年来，长春市一直围绕“一环五带”为核心的大环境绿化格局，进行浓墨重彩地规划建设。沿长春绕城高速公路建设长为86公里，宽为500米的环城绿化带，目前，已建成900公顷的环型带状森林，这已成为长春市区的一道绿色保护屏障；依托净月潭的1万公顷森林，建设净月开发区至经济开发区世纪广场的城区东南部绿化带，已完成绿化32.6公顷；依托新立城的5000公顷森林，建设伊通河城区段两岸绿化风光带，已完成绿化任务100多公顷，建设杨家苗木基地至文化广场的西南部绿化带；以北三环为起点，连接林园、溪园直至长春公园，建设城区西部绿化带；结合轻铁工程建设，营造京哈铁路城区段两侧绿化带，已完成24.6公里长、面积100公顷的绿化任务。这些工程全部建成后，将形成以“一环五带”为主体，四周森林为屏障，“城在林中、林在城中”的网络化园林绿地生态体系。

“九五”以来，加快了街路绿化步伐。按照国家绿地设计和建设标准，共新建、扩建主次干道50多条，城区绿化街路占街路总长度的96.5%。从1998年开始，实施了“大树进城”工程，在城区主干道上栽植大树近2万株。对贯穿长春南北的人民大街实施了乔、灌、花草、藤优化组合的花园式林荫大道。建成了拧劲槭榆、樟树一条街，园冠榆一条街、槐树一条街等。近几年来，大力实施拆墙透绿工程，把市区主要街路的实体墙打开，使街路绿化与庭院绿化融为一体，明显提高了绿化景观效果。为实现资源共享，将位于中心区的儿童公园围墙打开，变为开放式公园；痛下决心拆除了白山公园新建的一些仿古建筑，突出了公园绿色的主题。

公园、广场绿化建设改造成效显著。近5年，长春市先后拿出10亿多元投入到公园和广场的建设中。新建了长春世界雕塑公园、牡丹园、世纪广场、锦江公园、天嘉公园等十几个公园、广场，其中，2006年新建的天嘉公园被建设部评为人居环境范例奖。改建了南湖公园、胜利公园以及伊通河两岸带状公园等6处原有公园，使市区广场、公园的数量和布局更加合理化，品位更高。为了使更多的市民进入公园游园，全市各大公园除两个公园收取门票之外，其余全部免收门票。

狠抓了住宅小区和单位庭院绿化。新建小区都能按规划要求，建设绿地、植树、栽花和种草，否则不能验收。一些开发商也纷纷打出了绿色品牌，先后涌现出富豪花园、长春明珠、万科城市花园、威尼斯花园等一批生态园林式住宅小区及长春应化所、客车厂等35个绿化标杆单位和97个绿化红旗单位。全市新建住宅小区绿化面积已占用地面积的43.36%。新增了一批花园工厂、花园单位、花园小区。提高了街头绿化水平。实施了“拆违还绿”工程。1997年，对24.6公里长的城区段铁路沿线进行了综合整治，共清理违法建筑3万多处，新增绿地100多公顷。过去的垃圾长廊变成了绿色走廊；2001年以来，全市集中拆除城区主要街路和居民小区内违法建筑80多万平方米，并及时有效在进行了绿化美化工作。改造和新建了100多个各具特色的街心花园、小游园等绿色景观，为人们休闲、娱乐提供了好去处。见缝插绿：市区内凡是已建成的道路两侧和立交桥旁都基本上设了绿带，在街头设置了众多小型游园和绿地，使闲散的小片土地得到了有效利用。

在增绿量、扩大绿地面积的同时，注重提高绿化水平，打造园林精品。市政府成立了绿化专家组，聘请著名专家为园林绿化的设计方案把关。对文化广场、雕塑公园等重点精品绿化工程，都是在全国征集设计方案，博采众长，优中选优，防止留下遗憾工程和历史败笔。同时，组成专门研究小组，对长春绿化树种进行深入研究和论证，根据北方城市的特点，积极引进品质优、抗寒性强、耐疾病、利维护的植物品种。基本形成了“春夏季有花，秋看果、冬看青”的季相各异的绿化风格。经过几年的努力，建成了年生产300万盆花卉的基因育苗生产基地，使长春的树、花、草等植物材料质量得到明显提高。

二、广筹资金，加大绿化投入

搞好园林绿化，重要的制约因素是资金问题。近年来，长春市政府在城建资金十分短缺的情况下，优先考虑安排绿化建设资金，每年的绿化费和园林绿化建设费都在5000万元以上，各城区也都千方百计地筹措资金用于园林绿化工作。在不断增加财政投入的同时，最大限度地吸引社会资金用于园林绿化建设。实行了“谁造谁有”的政策，引导和鼓励各行各业增加绿化投入；对未履行义务植树义务的公民，按每年每人6元的规定和标准进行绿化配套建设；结合重点项目开发，同步进行绿化建设，占地65公顷的长春公园和占地93公顷的长春世界雕塑公园，都是通过房地产开发筹集资金建设的。2004年，长春市用于园林绿化投入的资金达1亿元以上，创历史新高。大力开展全民义务植树活动和绿地认养制度。全市建立了1500公顷的义务造林基地，广大市民都十分乐意并积极踊跃地参加此项活动，每年春、秋两季都要有500多万人次进行义务植树，还发挥各行各业和群团组织的作用，大力营造“公仆林”、“三八林”、“青年林”、“军民共建林”等不同形式的纪念林，带动了全市绿化工作的广泛开展。

经过全市上下的共同努力，长春市的园林绿化工作一年一个新起色，一年一个大变样，走在了全国的前列。到2005年末，城市绿化覆盖率已达到41%，人均公共绿地面积达7.25平方米，已基本形成了规划比较先进，结构布局比较合理，多层次、多功能、开放式的具有北方特色的城市园林绿化系统。如今的长春，每年绿化面积都以300多公顷的速度攀升，各种生态园区、居民小区如雨后的春笋不断涌现，建筑与自然的完美结合，使人们的生活更具诗情画意。

三、实施三大工程，提高绿化覆盖率

长春市的园林绿化工作虽然取得了巨大成就，绿化水平已居于全国前列，并成为国家园林城市。但是，市政府清醒认识到，荣誉只能代表昨天，随着全国新一轮城市竞争的展开，各大中城市都把园林绿化作为建设的重点，发展态势咄咄逼人，长春的园林绿化工作前有标兵、后有追兵，发展的速度只能加快，不能放慢。为此，在长春市委十届七次会议上，提出把长春建成森林城市的宏伟目标，2007年年初，又提出了争创全国绿化模范城市的设想。在今后的几年里，长春市将坚持“政府统一组织，以区为主，扩增绿量，提高水平”的方针，快速推进“生态区域、生态走廊、生态公园”三大绿化工程建设。使长春市在建成区面200平方公里的情况下，确保39%的绿化覆盖率。

“生态区域工程”，就是以街头绿地、小游园、居民小区、单位庭院等组成的区域性生态型绿地系统建设。在商业区、居民密集区，利用现有条件，并积极创造条件，硬性规定每个城区每年要建成10块（每块面积不小于1000平方米）街头绿地；在棚户区改造和拆除“三小”过程中，预留出公共绿地并实施绿化施工。“生态走廊工程”，就是以街路绿化、铁路沿线和河道沿线绿化组成的带状绿地系统建设。街路绿化，在巩固现有绿化精品的基础上，每年再建设10条绿化精品街路，逐步形成较为合理的，由绿化精品街路连接起来的独具长春市街路绿化风格的绿化生态走廊。城市绿化带建设，重点是建设城市中心团与兴隆、富锋和净月团之间600—700 米防护绿带。此外，还要建设长5500米、宽25米的东排水沟绿化带，建设从溪园至四间水库之间的串库绿化带。“生态公园绿化工程”，就是以自然生态为主的，各具特色的公园所组成的点状绿地系统建设。要集中精力完成雕塑公园建设工程、南湖公园改造工程、裕华园建设工程和胜利公园改造工程。另外，在本届政府任期内争取再建两个大型公园。通过坚持不懈的努力，把长春建设成森林围城、绿带绕城、园林辉映、绿树成荫、自然优美、独具特色的森林城市。

（作者单位：长春市建委）