河南漯河:大力推进沼气建设

□特约记者 刘志杰 通讯员 邵凤鸣

漯河市地处河南省中南部，总面积2617平方公里，总人口252万人，是一个典型的内陆平原农业市。近年来，漯河市委、市政府高度重视农村沼气建设工作，把它作为一项民心工程，作为全面建设小康社会和推进社会主义新农村建设的一项基础性工程来抓。注重发挥示范带动作用，深入推进"百村万户沼气示范工程"。目前，全市建设农村户用沼气池6.9万座，普及率达到14.1%。

漯河市的沼气建设工作，可以简单概括为：“一高”、“五强化”和“五结合”。

一、“一高”，即坚持高标准规划和建设

按照到2010年河南省沼气普及率达到20%、适宜区达到40%以上的总体发展要求，漯河市政府将沼气建设列入《漯河市国民经济和社会发展"十一五"规划纲要》，提出到2010年全市沼气普及率达到40%以上的发展目标，并把沼气建设作为2006年市政府承诺为全市人民办好的18件实事之一，纳入市委、市政府年度目标管理，为全市沼气建设能够始终沿着健康的道路持续发展奠定了坚实基础。

在具体工作推进上，漯河市政府要求有关部门把沼气建设作为新农村建设的一个着力点和突破口来抓，坚持高起点规划、高标准建设、高质量完成、高效能管理，坚决把好事办好、好事办实。为此，漯河市把沼气建设与村庄规划、庭院规划有机结合起来，绘制了沼气示范村、示范户建设规划效果图，免费向农户发放。在施工过程中，要求技术人员严格按照国家建设标准施工，并严把进料关、施工关、验收关，确保建设一座，成功一座，发挥作用一座。

二、“五强化”，即强化组织领导、督导检查、宣传发动、财政投入和示范带动

1、强化组织领导，健全工作机制

一是领导重视，机构健全。漯河市委、市政府高度重视农村沼气建设工作，始终坚持把沼气建设作为一项民心工程、德政工作、洁净工作、富民工程来抓，多次召开会议，对沼气建设工作进行专题研究部署。今年以来相继召开了畜牧养殖与沼气建设现场会、全市沼气建设推进会。市人大把沼气建设列入今年重点审议工作，加强督导，推动了沼气建设工作的快速发展。为加强对沼气建设的领导，在明确市委农村工作领导小组负责全市沼气建设组织领导工作的同时，又成立了由市政府分管副市长任组长，分管副秘书长任副组长，市农业、财政、畜牧、爱卫办等单位负责人为成员的沼气示范村创建工作领导小组。市四大班子领导经常深入农村检查督导沼气建设工作，有力地推动了沼气建设。

二是出台文件，加强指导。市政府办公室出台了《关于加强沼气建设推动生态农业发展的通知》和《关于开展创建沼气示范村活动的意见》等规范性文件。

三是强化管理，健全机制。把沼气建设目标细化、量化到县区，将目标任务的完成情况与县区年度考核和奖惩挂钩，与农业项目的安排挂钩，加压驱动，切实调动发展沼气的积极性。在今年的市委农村工作会上，奖励县区沼气建设专用车６辆。实行通报制度，定期通报沼气建设工作进度，发现问题及时解决，切实做到年初有安排，年中有督查，年终有验收，保证了各项工作措施的有效贯彻落实。

２、强化宣传发动，营造浓厚氛围

一是在广播、电视、报纸开辟沼气专题讲座和沼气专刊，定期宣传沼气建设的补贴政策、沼气建设技术、沼气使用管理办法、发展沼气给生产生活带来的好处等，切实解决群众和基层干部的思想认识问题。2005年以来，市电视台、市教育电视台和市报社共开展专题讲座4期、典型报道20多次。

二是将沼气建设与驻村工作结合起来，要求市直50多个驻村工作队把沼气建设作为一项重要任务，积极帮助所驻村建设沼气，让农民享受到建设沼气的实惠，带动农民发展沼气。

三是动员和组织乡村干部和农民就近到市、县（区）沼气建设示范村参观学习，提高认识。

四是印制宣传单、沼气建设技术小册子、示范户和示范村经验材料，把沼气建设技术、政策传送到千家万户。2005年以来，全市共印发宣传小册子和典型经验材料10多万份、光盘1000套。

３、强化财政投入，加大支持力度

为充分调动农民发展沼气的积极性，漯河市政府千方百计筹措资金，加大对沼气建设的财政投入力度，通过发挥财政投入的引导作用，使全市形成了"国家补一点、财政投一点、部门帮一点、农民筹一点"的多元化沼气建设投入机制。近几年来，全市共争取上级沼气建设项目资金近300万元。2005年，市财政安排专项资金220万元，对示范村给予补贴。此外，漯河市政府还积极协调农村信用联社加大对沼气建设的信贷支持力度，扶持发展农村养殖业和沼气建设同步发展。为保证补贴资金使用管理的公开、透明，市政府出台了《漯河市沼气示范村建设项目管理办法》，积极推行沼气灶具公开招标制度，市政府以最优惠的价格采购到优质产品，确保专项资金实现效益最大化。

４、强化技术培训，确保建设质量

漯河市政府将农村泥瓦匠组织起来，进行系统的沼气建设技术培训。在培训形式上，采取"三结合"法，既集中培训和现场示范相结合、理论知识与实际操作相结合、专家讲授与技术骨干传授相结合，达到了良好的培训效果。2005年以来，全市共举办沼气技术培训班120余期，培训沼气技术员1500人、农民8.2万人次。全市已有550名技术骨干获得了国家劳动和社会保障部颁发的沼气生产工资格证。一批技术过硬的专业施工队伍，是沼气池建设和建后管护的有力保障。同时，漯河市沼气建设主要采用现浇混凝土和预制构件，并严格施工阶段质量管理，有效保证了建池质量，已建成的沼气池利用率达到了100%。

５、强化示范带动，推动全面发展

漯河市坚持"集中扶持、典型引路、示范带动，全面发展"的工作方针，通过培育沼气示范村和示范户，以点带面，推动了全市沼气建设的蓬勃发展。2002年以来，市政府依托国家的5个沼气建设项目，在全市建设了18个沼气示范村。2005年，通过实施"百村万户"沼气示范工程，对示范村新建沼气户补贴200元，带动全市农村沼气建设跃上快速发展之路。当年，市定100个沼气示范村共新建沼气池10242座，带动全市新建沼气池23581座，基本上是"建一带一"，使全市沼气池总量达到了32141座，普及率达到6.6%。今年，市政府又选择了172个沼气示范村，按照"一池三改"（建沼气池，改圈、改厕、改厨）要求，遵循"四化"（家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化、农村环境优美化）建设标准，大力开展沼气示范村创建活动，提高建设档次，扩大示范推广效果。改革补贴办法，对新建沼气池达到全村50%农户的建制村，优先给予每个建池户200元的补贴，并以发放不锈钢电子双灶和相关设备的形式补贴给建池农户。截至8月10日，全市172个示范村共新建沼气池15200座，带动全市新增沼气池37393座，完成全年目标任务5万座的74.8%。

在示范村建设上，引入竞争机制，实行动态管理。从示范村的申请、申报等环节公开竞争，由乡镇初选，县区审核，市里确定。对年底验收达不到示范村建设标准的已定示范村，将取消其示范村资格，对于非沼气示范村建设数量和质量达到示范村条件的，参照示范村进行管理。通过引入竞争机制，调动了示范村建设沼气的积极性，推动了沼气建设的快速发展。

三、“五个结合”，即沼气建设与农业标准化生产、文明村镇建设、农业结构调整、农村治脏治乱、庭院改造相结合

漯河市始终把沼气建设与发展无公害农业、绿色农业和有机农业紧密结合，开发推广"三沼"综合利用技术，减少了农药、化肥在农业生产中的应用。从规划上统筹考虑沼气建设与小城镇建设，与文明村镇的创建相结合，将沼气建设纳入文明村镇考核指标，把沼气建设与发展养殖业、畜牧业相结合，使其相互带动，相互促进，养殖业的快速发展为沼气建设提供了充足的原料，也为农民增收开辟了新途径。上半年全市生猪出栏达到了218万头，大大增加了农民的收入。如临颍县后徐村利用沼液喂猪，每头猪可节约80--90斤玉米；利用沼液喷洒棉花、蔬菜、果树等，减少了病虫害。源汇区姬留村用沼液对西瓜灌根，有效防治了西瓜根腐病，预防烂根死苗效果明显。沼气综合利用，可促进养猪、养兔等养殖业发展；有利于发展无公害、绿色、有机农产品，增强市场竞争力，发展创汇农业；有利于发展食用菌等收入更为可观的特色种植业。经初步核算，使用沼气，因节煤、节电和化肥的费用，加上增加的养殖收入，每户每年可增收节支约3000元。

在沼气建设中，引导农民通过“一池三改”，对农村庭院进行改造，较好的解决了农村普遍存在的“烟熏火燎，臭气冲天，污水横流，蚊蝇乱飞”等问题。