■ 建 闻
2008年1月中旬，一场灾难性的雨雪天气席卷了大半个中国。湖南、贵州、江苏等地发生了新中国成立以来罕见的雨雪冰冻灾害，交通受阻、房屋倒塌、饮水困难、燃气短缺……人民群众的生产生活受到了严重威胁。面对这突如其来的自然灾害，建设部强力组织抗灾抢险，多次下发紧急通知，部署抗灾救灾工作。建设部部长汪光焘、副部长姜伟新亲自到受灾严重省份察看灾情，实地指导工作。各地建设行政主管部门采取有力措施，奋力抢险，把灾害带来的影响降到了最低。
江苏：全力以赴 确保生命线安全
一、高度重视，紧急动员，随时掌控雪情
1月26日强降雪后，江苏省建设厅时刻关注全省各市县供水、供气、公交等行业运行情况，坚持每天上午向省政府报送受影响情况和工作动态信息。27日，印发了《关于切实消除降雪低温影响，加强建设系统防范应对工作的紧急通知》，紧急动员和指导各市建设部门，采取各项措施，务必确保城市公交畅通，供水和供气安全正常，同时加强对危旧房屋和行道树的除险工作，保证建筑工地安全，并要求各市建立24小时值班制度，每天下午4：00前报送相关情况。29日，省建设厅专门召开厅长常务会议落实国务院电视电话会议和省政府会议精神，结合建设系统实际，研究“保畅通、保民生、保稳定”的具体措施，并决定每天下午4：00，由周游厅长亲自召集分管厅长及相关处室负责人的碰头会，汇总情况，研究下一步工作措施。全省各地建设部门都已建立了24小时值班制度，责任到人，确保通信联络随时畅通。同时，为保证建筑及人员安全，要求降雪影响较大城市的建筑工地停止室外施工。
二、组织清扫积雪，确保公交安全畅通
各地城市管理和公交部门迅速启动扫雪防冻工作应急预案，组织和发动机关干部、城市居民、沿街单位及时清除道路积雪，其中，各级城市管理部门发挥了主力军作用。在组织环卫职工加强对城市主要道路、高架桥积雪清理，储备融雪剂、工业盐、草袋等物资的同时，做好重点地段的防滑处理，确保城市交通安全通畅。南通市城管局出动了280多名城管机关和队员、220多名协管员、2000多名环卫工人和市容环卫责任区义管员清扫路面积雪。南京市积极发动机关干部、沿街商家企业等共20万人参与扫雪，并督促相关店家履行市容环卫责任区管理制度，确保城市主干道畅通有序。
为确保公交安全运行，各城市所有运营公交车均安装了防滑链，加强了对驾乘人员的安全教育，部分线路为确保安全采取了绕行、区间运行等临时措施。镇江对所有公交车辆进行了检测，并派人员到站台维持秩序。
三、确保城市供水、供气安全正常
为加大对城市市政公用安全运行的保障力度，全省大多数城市均由部门领导带队进行现场巡查，成立了供水、供气抢修突击队，保证自来水、燃气正常供应。南京市供水企业增强了管道抢修力量，最大限度地降低了爆管等事故对城市供水的不利影响。同时做好供水管道等设施防冻工作，对暴露在外的供水管道全面检查，对保温棉外露脱落、立管卡夹松动损坏、进墙管封堵水泥脱落等现象进行了重点检查整改，对埋地水表箱进行了填沙处理，避免上冻，确保防冻保暖各项措施的落实到位。
江苏各地重点加强了对工业用气大户的调度和限制，以保证居民生活供气。液化石油气需要利用槽车运输，受降雪影响相对较大。鉴于液化石油气用户数占沿江城市的一半以上，对运输液化石油气的车辆，采取优先通行和免收过路过桥费的政策。
四、加强对危旧房屋巡查、抢修和人员疏散
江苏省各地房管部门根据掌握的危旧房情况，加强巡查，对于危旧房采取了加固措施，部分人员撤离到了安全场所。南京、无锡、常州、镇江、扬州、泰州、南通、徐州、盐城、连云港、宿迁等市房管部门在各地市委、市政府的部署下，及时启动应急预案，成立应急领导小组，主要领导担任负责人，采取对直管公房直接督查，对社会房屋区县督办的方法，实行24小时值班，建立信息日报制度，确保消除降雪低温影响期间的信息传递畅通。各地房管部门、物业管理企业均开始对小区出入口、雨（车）棚、上下坡道等处进行清扫，方便居民出行，对水、电设备等进行保护性措施，严格执行及时抢修，并迅速作好消除降雪低温影响抢险抢修的各项物资、材料、工具等储备工作。对于重点危旧房，房管部门共派出2500余人，巡查危旧房3399幢，对危旧房采取屋面清扫积雪；维修加固房屋130幢；组织撤离326户。
贵州：加强应急管理 建立快速反应抗灾应急机制
一、加强应急管理组织领导
贵州省建设厅下发《贵州省建设厅关于成立应急管理工作领导小组的通知》（黔建办通〔2008〕45号），正式成立了由厅党组书记、厅长李光荣为组长，其他党组成员为副组长，厅机关相关处室、直属事业单位负责人为成员的应急管理工作领导小组，积极开展应对雪凝灾害的相关工作。
二、建立快速反应的抗灾应急机制
贵州省建设厅1月中旬进入应急状态，实行值班制度，积极指挥受灾地区的建设系统做好保障城市供水、供气、公交正常运行的工作，并按日报制度向贵州省应急办报送信息。下发了《贵州省建设厅关于进一步切实做好当前雪凝天气应对防范工作的紧急通知》（黔建城通〔2008〕38号），要求各市（州、地）建设行政主管部门切实加强领导和部署，工作责任落实到人，认真落实防范措施，全力做好灾害处理与保障工作，认真做好应急值班制度。在雪凝灾害天气进一步加剧后，以“特急件”下发《贵州省建设厅关于实行24小时应急值班制度的紧急通知》（黔建办通〔2008〕52号），在原值班安排的基础上，实行24小时留守应急值班制度和领导带班制度。要求各市（州、地）建设行政主管部门每日向省建设厅报送两次信息，信息的内容包括各地城市供水、供气、公交、风景名胜区、建筑施工工地、房屋和其他城市基础设施的受灾情况和采取的救灾措施，以及救灾工作中存在的主要问题。随后，又下发《贵州省建设厅关于做好全省建设系统应对大范围雨雪冰冻灾害的紧急通知》（黔建办通〔2008〕54号），要求各市（州、地）建设行政主管部门切实加强组织领导，全力做好供水、供气的服务和保障工作，确保城市公交运行畅通，积极防范雪凝压塌房屋事故，进一步加强城市照明节电工作。加强监督检查和应急值班工作，积极协助做好煤电油运保障工作。
湖南：突出重点 合力抗雪灾
在抗灾中，湖南突出三大重点：其一，城市公用事业的保障服务，包括供水、供气和城市公交；其二，防止城市乡村房屋倒塌，尤其做好危旧房屋、棚户区和农民自建房的安全防范工作，妥善解决困难群众的住房问题；其三，建筑施工工地的安全工作。仍在施工的工程项目要制订恶劣天气下的施工方案和应急预案，已停工的建设项目要做好加固避灾工作，特别注意防止临近住宅密集区、电网铁塔及道路两旁的工程倒塌，做好停工后农民工的安置工作，保证留守人员和设备的安全。
湖南省建设厅按照责任分工，加强了对长沙市应对冰冻防灾天气的组织保障，以及全省各地城市供水、供气、公交营运和建筑工程质量安全的指导调度。厅长向世林带队，率厅有关处室负责同志，到长沙市公用事业局、城管局、湖南巴士有限责任公司，重点对长沙市市政公用行业应对冰冻灾害天气工作进行了检查，对坚守在工作岗位一线的干部职工进行了慰问。湖南省建设厅根据掌握到的长沙市天然气供应紧张的情况，派出由副厅长王智光带队的检查组，前往长沙新奥燃气公司，检查公司在冰冻天气下安全生产工作的情况，研究应对措施。其他厅领导又分成三个组，率有关处室同志，分头到长沙市、长沙县、望城县进行检查慰问。
为了及时掌握全省建设系统受灾抗灾情况，湖南省建设厅下发紧急通知，要求加强信息报送工作，做到了一天一调度。同时，建立抗冰救灾信息收集反馈机制，每天及时将有关情况以快报的形式，将全省供水、供气、城市公交、环卫、在建工程和房屋受损等有关情况报送建设部、省委省政府及有关部门，供上级决策参考。
安徽：提高抗灾能力 保证城市安全运行
今年1月中旬以来，安徽省连续出现大雾、雨雪、冰冻、大幅降温等恶劣天气，特别是1月26日出现中到大雪，部分地区出现暴雪，江淮之间大部分地区积雪在15厘米以上，大别山区25厘米以上，其中合肥达32厘米，六安市金寨县最深为36厘米。连续降雪给全省各市的公共交通、燃气、供水、供热的安全运营和重点建设工程的安全生产带来了严重影响。
安徽省建设厅召开紧急会议，传达贯彻省政府抗雪救灾紧急会议精神，宣布省建设厅进入抗雪救灾紧急状态，组织全省建设系统，全力以赴，带头组织做好除雪救灾工作，保障城市安全运行和人民生活稳定。省建设厅根据建设部和省委、省政府的部署和要求，结合省建设系统的实际情况进行了一系列的工作部署。连续下发紧急通知，要求各级建设行政主管部门都要做到以下三点：
一、认真贯彻和落实建设部、省委、省政府和省建设厅的一系列部署，高度重视降温降雪恶劣天气防范应对工作，强化责任意识，领导干部要深入一线，确保责任到人、人员到岗、措施到位，认真排查安全隐患，落实各项应急措施。
二、要确保城市公交、燃气、热水、供热等城市生命线的安全运营，保证城市人民生活秩序的正常。加强在建工程安全生产管理，注意和防范建筑工地因连续大雪压踏临时设施和非职业性一氧化碳中毒而造成人员伤亡。
三、严格值守制度和带班制度，做好24小时值班工作，务必保持通讯畅通，紧急情况要及时按规定报告。
湖北：采取防寒防冻措施 确保公交正常运营
今年1月13日至30日，湖北省持续半个多月的低温雨雪冰冻天气，给公交运营、市民出行带来不便。公交行业管理部门积极采取防寒防冻措施和安全防范措施，确保了恶劣气候条件下，全省公共交通的基本畅通，使全省公交营运工作受降雪天气影响减到最小。
一、认真部署防冻防灾工作，启动橙色预警预案。要求各城市公交主管部门和公交企业高度重视低温冰雪天气对春运造成的恶劣影响，做好防冻保畅通工作，从保障城市安全和人民生活的高度出发，层层展开组织动员和工作部署，及时召开会议，传达省政府紧急会议精神，部署防雪、防冻、防滑保安全营运工作，并提出了具体工作要求。省建设厅于1月25日发专文，要求各地把安全防范工作和安全营运作为一项紧急任务，落实领导责任制和24小时专人值班制，确保领导、组织、措施到位，切实抓好防冻防寒工作。省城市公交协会也向各城市公交企业下发了《关于加强低温严寒期间安全运营的通知》。1月26日，省建设厅毛传强副厅长等一行六人下到基层各单位进行应急督导和检查。
二、积极做好公交防冻防寒的各项工作。有关公交主管部门启动应急预案，加强预报预警，全面及时掌握动态情况，做到报告及时，处置及时，确保人民群众生产生活的正常秩序。武汉市公交集团在此期间启动了公交车（船）营运应急措施。集团公司总调度室利用短信发布平台，及时发布天气及路堵情况信息。营运公司组织部室及有关管理人，按时间和要求到达现场督促做好晚收班和早出车工作；各营运公司及所属分公司（车队）领导实行双跟班制度，加大检查督促力度。
三、对营运车辆进行全面清理检查。武汉市公交集团各营运公司技术部门对营运车辆“三阀”（水箱阀、发动机阀、贮气罐放气阀）进行了全面检查，确保完好，保养车间加强了夜间小修力量，专门安排一名主任值班，组织站勤技工、维修中心技工协助驾驶员出车，不留故障车过夜。武汉公交集团每晚安排500多名职工通宵值班，每隔1个小时发动一次引擎，避免气缸冻裂。
四、各城市公交主管部门加强了对驾驶员的培训和教育。武汉市公交对驾驶员进行了专门培训，要求驾驶员严格执行冬季行车安全操作规定。
五、加强后勤保障。全省各公交主管部门积极做好后勤保障工作，确保安全营运。武汉市政府作出指示，及时通过短信形式，向各单位分管后勤领导及后勤保卫部长布置进一步检查及加强外露水管、水表的保护工作。另外，各城市公交主管部门对可能影响和危及公交职工安全的办公用房、抢修车棚、职工简易房进行全面检查，消除积雪可能造成的危害。
